Проект поправок затрагивает два ключевых сценария обжалования. Жалобу в вышестоящий налоговый орган на акты, действия или бездействие инспекции — по общему правилу — предлагается подавать в течение трёх месяцев со дня, когда организация или ИП узнала о нарушении своих прав. Тот же трёхмесячный срок установлен для жалобы на вступившее в силу решение по проверке, которое не обжаловали в апелляционном порядке, — отсчёт пойдёт со дня вынесения решения. Апелляционная жалоба на решение по проверке, как и прежде, подаётся до вступления решения в силу.
Параллельно Минфин меняет порядок представления дополнительных документов. После подачи жалобы налогоплательщик сможет попросить приостановить её рассмотрение — максимум на три месяца — чтобы собрать и передать недостающие материалы. Если документы, которых не было у инспекции во время проверки, приложены к жалобе и налоговый орган признает причину их непредставления уважительной, по ним вправе провести дополнительные мероприятия налогового контроля продолжительностью не более двух месяцев.
Сроки рассмотрения жалоб тоже пересматриваются. По спорам, связанным с результатами налоговой проверки, решение должны принять в течение двух месяцев; при особой сложности дела срок продлевается ещё максимум на месяц. По остальным жалобам отводится один месяц. Особо сложные споры смогут передавать на коллегиальное рассмотрение — не менее трёх должностных лиц. Налоговому органу также хотят разрешить выделять отдельную часть жалобы в самостоятельное производство.
До 1 января 2029 года действует статья 139 НК РФ: на жалобу в вышестоящий налоговый орган отводится один год. Пропущенный по уважительной причине срок налоговый орган вправе восстановить по ходатайству заявителя. Проект опубликован для общественного обсуждения и в Госдуму ещё не внесён.
Для импортёров и экспортёров, которые регулярно сталкиваются с доначислениями по итогам камеральных и выездных проверок — в том числе связанных с таможенной стоимостью, НДС при ввозе и трансфертным ценообразованием, — сокращение срока означает необходимость перестроить внутренние процессы реагирования на решения ФНС. Три месяца вместо года оставляют значительно меньше времени на сбор доказательной базы до подачи жалобы. Механизм приостановки рассмотрения жалобы на три месяца частично компенсирует это ограничение, однако воспользоваться им удастся лишь при наличии уважительных причин для непредставления документов на стадии проверки.
Компаниям, ведущим внешнеэкономическую деятельность, целесообразно уже сейчас выстроить систему оперативного реагирования на акты налоговых органов: фиксировать дату получения решений, формировать доказательную базу параллельно с проверкой, а не после её завершения.
Новости по теме:
- ФНС сокращает срок выездных проверок до нескольких дней ради показателей — как ФНС меняет подход к выездным проверкам
- Верховный суд разрешил ФНС доначислить 477 млн после закрытой проверки — как суд оценил доначисления по итогам проверки
- Суд: ФНС вправе требовать документы у любого звена цепочки — какие документы ФНС вправе запрашивать у контрагентов
