Закон регулирует исключительно большие фундаментальные модели от миллиарда параметров. Кредитный скоринг, антифрод, компьютерное зрение, предиктивное обслуживание и классический машинный контур остаются вне его периметра.
Два статуса разграничены чётко. Суверенная модель требует, чтобы российское юрлицо вело разработку на всех стадиях жизненного цикла, обеспечивалась полная воспроизводимость обучения, а инференс и хранение данных размещались в российских дата-центрах, принадлежащих российским юрлицам. Национальная модель допускает использование сторонних компонентов, включая базовые иностранные модели, — при условии открытой лицензии и контроля российского юрлица над существенными характеристиками системы. Схема «российский интерфейс поверх проприетарного зарубежного API» ни под один статус не подпадает: лицензия закрытая, инференс выполняется за пределами России.
Прямого запрета на иностранные модели в законе нет. Правительство получает право устанавливать случаи обязательного применения суверенных или национальных моделей — эта норма вступает в силу с 1 марта 2027 года. Для банковского сектора и финансового рынка такие случаи устанавливаются исключительно по согласованию с Банком России. Финансовый сектор — единственная отрасль, прямо названная в тексте закона.
Системы, введённые в промышленную эксплуатацию до 1 марта 2027 года при условии хранения и обработки данных в России, получают отсрочку до 1 сентября 2032 года. Это окно закрывается через полтора года.
Обязанности возникают только у обладателей статуса владельца суверенной или национальной модели: меры безопасности, правила эксплуатации, техдокументация с ключевыми параметрами и ограничениями. Реестра доверенных моделей и обязательного аудита в принятой редакции нет — эти нормы были убраны при доработке. Вопрос ответственности законом не решён: статья сведена к отсылочной норме без разграничения между разработчиком, оператором и пользователем.
Критерии статусов сформулированы узко. По оценкам участников рынка, под суверенную модель подходит решение Сбера, под национальную — Яндекса. Обладатель статуса получает право обучать модель на защищённом авторским правом контенте и доступ к данным государственных информационных систем.
Для стартапов с международной структурой владения или основателем с двумя паспортами получение статуса заблокировано: закон требует, чтобы контроль более половины голосов принадлежал государству, муниципалитету или гражданину России без второго гражданства. Крупный бизнес располагает бюджетом на миграцию и инфраструктуру, накладные расходы распределяются на большие объёмы операций.
Переход с зарубежных LLM-сервисов на российские или собственные модели потребует перестройки интеграций, переработки промптов и агентных сценариев, а также внутреннего обучения персонала. Замена API занимает несколько недель, адаптация накопленного опыта — значительно дольше. Российские сервисы уступают привычным решениям по зрелости агентных сценариев, версионирования моделей и мониторинга качества.
Два параллельных трека позволяют снизить риски: российский облачный сервис и локальное развёртывание открытой модели в собственном контуре. Второй вариант обеспечивает предсказуемую стоимость обращения к модели и соответствует критериям национальной модели при открытой лицензии компонентов и размещении в российском ЦОД. Требует мощного оборудования, компетенций и постоянного сопровождения.
Практический порядок действий: инвентаризация ИИ-решений с выделением систем от миллиарда параметров, проверка физического расположения инференса и принадлежности дата-центра, аудит лицензий компонентов, анализ структуры владения юрлица. Финансовому сектору — мониторинг актов Банка России: рекомендации 3-МР от 16 июня уже описывают модель угроз, защиту обучающих данных от отравления, контроль дрейфа и валидацию результатов человеком в критичных процессах. В надзорной практике такие рекомендации быстро становятся обязательным предметом проверки.
Новости по теме:
- ФТС переходит на ИИ — «Росатом» перестроит всю таможенную IT-систему до 2028 года — как ИИ меняет таможенное администрирование
- ИИ, маркетплейсы и прямые контракты: как Шэньчжэнь пришёл договариваться с российским ритейлом — опыт Шэньчжэня в цифровой торговле
- Законы для бизнеса с октября 2026 года: маркетплейсы, НДС и таможня — какие законы для бизнеса вступили в силу осенью
- Карточки товаров на маркетплейсах: новые требования с 1 октября 2026 года — новые требования к карточкам товаров
