Усиление таможенного контроля становится одним из ключевых факторов, напрямую влияющих на логистику экспортно-импортных грузопотоков. Об этом заявил Кизерев Алексей Иванович, руководитель таможенной практики Адвокатского бюро Бельский и партнёры, в ходе конференции «Рынок транспортных услуг: взаимодействие и партнерство (РТУ) 2025».
По словам эксперта, рассматривать таможенный контроль как отдельный от логистики элемент — методологическая ошибка. Он является встроенной частью логистической архитектуры и оказывает системное влияние на скорость движения грузов и их итоговую стоимость.
Наибольшее влияние таможенный контроль оказывает на этапе таможенного оформления. Именно здесь ошибки в документации, классификации товаров, определении таможенной стоимости или страны происхождения становятся причиной задержек и роста издержек. Запросы дополнительных документов в рамках статьи 325 Таможенного кодекса ЕАЭС, форматно-логический контроль и фактические досмотры увеличивают время нахождения груза под контролем и приводят к оплате простоев транспорта, услуг складов временного хранения и проведению дополнительных грузовых операций.
Особую зону риска, по словам Кизерева, формируют изъятия транспортных средств и товаров, а также привлечение перевозчиков и экспедиторов к административной и уголовной ответственности. В соответствии со статьей 16.1 КоАП РФ перевозчик несет ответственность за сокрытие товаров и сообщение недостоверных сведений. Хотя ранее практика применения данной нормы была относительно благоприятной для бизнеса, принятие Федерального закона № 140-ФЗ, усиливающего обязанности экспедиторов и перевозчиков, может привести к пересмотру правоприменительного подхода.
Эксперт привел показательный пример применения статьи 261 Федерального закона № 289-ФЗ «О таможенном регулировании». В рамках этой нормы таможенные органы проводят проверки транспортных средств непосредственно на границе или вблизи нее. Алгоритм предполагает остановку, осмотр, решение о досмотре и доставку транспорта на место хранения, где проверка может длиться до 90 дней. Отказ от выполнения требований влечет немедленное изъятие транспортного средства и товара, что фактически исключает возможности маневра для перевозчика.
Существенные изменения происходят и в части контроля после выпуска товаров. Хотя акцент смещается на этот этап, таможенные органы сохраняют право запрашивать документы, проводить проверки и встречные мероприятия, в том числе в отношении перевозчиков и экспедиторов, что сохраняет высокий уровень неопределенности для бизнеса.
Отдельное внимание Кизерев уделил развитию системы диспетчеризации деклараций. Приказ Минфина России от 8 апреля 2025 года № 45н предусматривает поэтапную трансформацию механизма распределения деклараций. Если на текущий момент диспетчеризация сохраняет привязку к видам транспорта и месту регистрации декларанта, то с 1 марта ожидается принципиальный переход к случайному распределению деклараций между центрами электронного декларирования без учета этих факторов.
По оценке эксперта, диспетчеризация не изменит физическую географию товаропотоков, но окажет заметное влияние на скорость и ритмичность прохождения границы. Заявленной целью Федеральной таможенной службы является сглаживание пиков нагрузки и снижение очередей, однако различия в практике работы центров электронного декларирования могут привести к росту непредсказуемости и необходимости закладывать дополнительные временные и финансовые резервы.
Дополнительным фактором трансформации логистики станет внедрение системы подтверждения ожидания поставки товаров (СПОТ), утвержденной распоряжением Правительства РФ № 3213 от 10 ноября 2025 года. Система направлена на борьбу с серым импортом и предполагает легализацию импортера, подачу уведомлений о намерении ввоза и внесение обеспечительных платежей. Тестовый режим планируется с 1 апреля 2026 года, а полноценный запуск — с 1 июля.
По прогнозу Кизерева, СПОТ приведет к сокращению серых потоков, усилению концентрации импорта у крупных игроков, росту роли авансовых платежей по НДС и усложнению администрирования. Это особенно чувствительно для малого и среднего бизнеса и может привести к перераспределению грузопотоков и формированию новых логистических схем.
