Дело, которое сейчас рассматривает Конституционный суд, на первый взгляд выглядит как частный спор о технике и датах. На деле это системный вопрос о том, как в России работают правила игры для бизнеса.
Компания «Терра групп» ввезла сельхозтехнику из Казахстана 30 июня 2023 года — буквально накануне повышения коэффициента утильсбора с 2,5 до 10,14. Расчёт был подан по старой ставке. Таможня потребовала доплату по новой — та самая разница составила четыре раза. Суды нижестоящих инстанций встали на сторону государства.
В Конституционном суде ключевым стал вопрос о привязке ставки. При торговле внутри ЕАЭС нет классической таможенной границы. Формально отсчёт идёт не от момента пересечения границы, а от даты подачи расчёта утильсбора. Получается: бизнес физически ввозит технику при одних условиях, а платит — при других, если успел подать документы после повышения ставки.
Представитель компании назвал это ретроактивностью — применением новых правил к уже состоявшимся отношениям. Аргумент сильный.
Ещё сильнее прозвучала позиция Генпрокуратуры, которая неожиданно поддержала бизнес. Прокуроры указали: действующая конструкция поощряет недобросовестное поведение. Если тянуть с подачей расчёта — можно попасть на старую, более выгодную ставку. Если действовать сразу и честно — рискуешь переплатить.
Позиция государства остаётся твёрдой: утильсбор юридически не является налогом, поэтому требования о месячном переходном периоде на него не распространяются. Правительство вправе менять коэффициенты быстро. Логика привязки к дате расчёта тоже имеет основание: только этот документ позволяет зафиксировать факт нахождения техники на территории России — сам ввоз внутри ЕАЭС государство не видит.
Эксперты обращают внимание на более широкую проблему: утильсбор давно перестал быть экологическим инструментом и стал фискальным механизмом, обходящим налоговые требования о переходных периодах.
Даже представитель президента признал: вопрос переходных периодов требует отдельного обсуждения. Но текущие нормы, по его словам, Конституции не противоречат.
С высокой вероятностью Конституционный суд не отменит сам механизм утильсбора. Но решение может уточнить порядок применения новых коэффициентов, установить требования к переходным периодам или хотя бы убрать правовую неопределённость. Решение ожидается в ближайшие месяцы — и оно важно для всех, кто ввозит технику и оборудование из стран ЕАЭС.
