Банк России подготовил концепцию регулирования криптовалютного рынка, которая существенно расширяет круг инвесторов, допущенных к операциям с цифровыми активами. Согласно документу, покупать криптовалюту в легальном поле смогут как квалифицированные, так и неквалифицированные инвесторы, однако для каждой категории будут установлены разные условия доступа и лимиты.
Ранее регулятор последовательно придерживался позиции, что криптовалюты являются высокорискованным финансовым инструментом и должны быть доступны исключительно квалифицированным инвесторам. Однако новая концепция фиксирует более гибкий подход, ориентированный на поэтапное «обеление» рынка и снижение доли нерегулируемых операций.
Для неквалифицированных инвесторов предполагается лимитированный доступ. Они смогут приобретать криптовалюту в пределах до 300 тысяч рублей в год через одного посредника. Доступ будет открыт только к наиболее ликвидным цифровым активам, при этом конкретный перечень таких инструментов в документе пока не раскрывается. Обязательным условием станет прохождение специального тестирования, подтверждающего понимание рисков.
Исполнительный директор криптоброкера Cifra Markets Алексей Короленко считает, что круг доступных активов для неквалифицированных инвесторов будет ограничен крупнейшими и наиболее устойчивыми инструментами рынка:
«Есть ряд независимых аналитических сервисов: CoinMarketCap, CoinGecko, которые четко транслируют объем ликвидности, объем торгов по каждой популярной монете. Чем на большем количестве площадок представлена та или иная монета, тем она более ликвидна. Естественно, стейблкоины в любом случае попадают под эти параметры. Биткоин и Эфир тоже, две ключевые монеты, которые широко представлены фактически на всех криптоплощадках. Я бы предположил, что, по крайней мере, топ-100 монет из CoinMarketCap должны быть доступны в том числе неквалифицированным инвесторам».
Квалифицированные инвесторы, в свою очередь, получат право приобретать любые криптоактивы, за исключением анонимных валют, в которых скрывается информация о транзакциях. Для них также будет предусмотрено тестирование, однако без жестких стоимостных лимитов.
Отдельный блок концепции посвящен инфраструктуре. Операции с криптовалютами планируется осуществлять через уже существующих лицензированных участников финансового рынка. Биржи, брокеры и управляющие компании смогут работать в рамках действующих разрешений, тогда как для депозитариев и криптообменников будут установлены специальные требования.
Дополнительно регулятор допускает возможность приобретения криптовалюты за рубежом с использованием иностранных счетов. Такие активы разрешается переводить через зарубежных посредников, однако обо всех операциях потребуется уведомлять налоговые органы.
Управляющий партнер Russian Ventures и основатель DeCenter Евгений Гордеев полагает, что ключевую роль в новой модели могут сыграть банки:
«По информации, которая есть у меня, последние несколько лет идут активные консультации у различных банков и брокеров с ФНС и ЦБ на тему так называемых “криптолицензий”. Речь, конечно же, идет о регулируемых крупных банках и брокерах. Все банки из топ-10 уже давно разработали себе криптотрейдеры, которые они либо тестируют, либо как-то кулуарно используют в рамках трансграничных платежей. Поэтому вопрос предоставления данных услуг масс-маркету — просто вопрос времени».
Предложения по регулированию крипторынка уже направлены в правительство. Ожидается, что изменения в законодательство будут подготовлены до 1 июля следующего года, а с 1 июля 2027 года за нелегальную деятельность посредников на крипторынке будет введена ответственность по аналогии с незаконной банковской деятельностью.
